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上海市公民政府作业厅关于印发《上海市全面推动城市数字化转型“十四五”规划》的告诉

发表时间: 2022-05-24 08:17:46 | 作者:雷火电子竞技平台

  经市政府赞同,现将《上海市全面推动城市数字化转型“十四五”规划》印发给你们,请仔细依照履行。

  全面推动城市数字化转型,是饯别“公民城市公民建,公民城市为公民”重要理念,稳固进步城市中心竞赛力和软实力的要害之举。依据《上海市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》《关于全面推动上海城市数字化转型的定见》,拟定本规划。

  1.数字根底设备建造全国抢先。建成全国“双千兆榜首城”,完成中心城区和市郊城镇化区域5G网络全掩盖。到2020年末,本市根本完成千兆固定宽带家庭全掩盖,均匀可用下载速率超越50Mbps,累计建造5G室外基站3.2万个,室内小站5.2万个。国际信息通讯纽带方位增强,通讯海光缆容量到达22Tbps。推动绿色高端数据中心建造,建成面向大众服务的互联网数据中心103个,机柜总量近14万架。发布《新式城域物联专网建造导则》,建造30余种智能传感终端近60万个。

  2.数据资源运用功率显着进步。着力探究公共数据资源开发运用,发布《上海市公共数据敞开暂行办法》,到2020年末,累计敞开数据集超越4000项,推动普惠金融、商业服务、智能交通等多个工业共11个公共数据敞开运用试点项目建造。发动国际数据港建造,数据要素商场化配备进程提速。全力推动公共数据归集,累计归集237.7亿条数据。强化数据同享,打通国家、市、区三级沟通转道,完成跨部分、跨层级数据沟通超越240亿条。

  3.数字经济坚持昌盛展开势头。工业数字化能级不断进步,工业互联网赋能全工业链协同、价值链整合,首先建成标识解析国家尖端节点并辐射长三角,标识注册量打破16亿,打造一批具有全国影响力的工业互联网职业途径。数字工业化继续深化,2020年,集成电路工业规划到达2000亿元,成为国内工业链最齐备、归纳技术最抢先、自主立异才能最强的集成电路工业基地之一。人工智能工业集聚中心企业1000余家,获批国家新一代人工智能立异展开试验区和人工智能立异运用先导区。在线新经济快速展开,根本构成以浦东、杨浦、静安、长宁为主工业展开布局的“浦江C圈”,网络零售、网络视听、消费金融等信息消费新业态不断涌现。

  4.数字公共服务系统不断完善。推行政务服务“一网通办”,到2020年末,接入事项到达3166个,“随申办”实名注册用户数超越5000万,根本完成“高效办成一件事”。建成全市一致的社区根底信息数据库和“社区云”途径。树立上海市归纳为老服务途径,整理构成12个才智养老运用场景;教育云网交融试点有序推动,疫情期间推动“空中课堂”建造,在线教育服务水平明显进步。推动才智医疗运用,建成“健康云”途径,完成治疗信息互联互通互认。推动才智出行,根本建成“上海泊车”“一键叫车”等一站式服务途径。

  5.数字赋能城市处理成效明显。依照“三级途径、五级运用”逻辑架构,树立市、区、街镇三级城运中心,完成“高效处置一件事”。打造务实管用的智能化运用场景,要点建造城市之眼、路途交通处理(IDPS)、公共卫生等系统。全市要点工程建造项目运用BIM(修建信息模型)技术份额达93%。树立实时动态“观管防”一体化的城运总途径,接入了50个部分的185个系统、730个运用;建造高效处置突发事件的联动指挥系统,支撑市城运中心统筹援助、现场决议计划,完成前哨指挥部、后方指挥部、专业指挥部跨地域的联动指挥。

  1.数字化将不断催生科技立异新范式。数字化牵引的组合式科技立异加速打破,数字技术的快速展开和广泛浸透,为前沿技术、颠覆性技术打破供应了愈加丰厚的东西和手法。数字技术与其他技术范畴的交融立异,将驱动科技进步和经济社会展开。

  2.数字化将快速孕育经济展开新动能。数据要素对价值发明的乘数效应全面激起,工业数字化和数字工业化“双轮驱动”,对传统经济系统进行全方位、全视点、全链条改造重构,并不断催生新工业、新业态、新形式。各国纷繁将数字经济作为提振经济的要害抓手,全球数字经济范畴的竞赛和博弈将更趋剧烈。

  3.数字化将营建民生服务新体会。数字技术打破了时空边界,带来了日子范畴的革命性革新,在线化、协同化、无触摸为特征的运用场景不断迭代。运用大数据深度发掘和智能剖析,多元化的服务需求将得以精准发现、精准配备和精准触达,分布式、特性化、同享型的数字服务形式渐成干流。

  4.数字化将带动社会处理新形式。数字年代个人依托交际媒体、网络途径等信息途径,讨论公共事务、参加社会处理的自觉性、自主性明显进步,互联网成为立异社会处理,激起共治同享的途径,政府、企业、社会安排和个人协同共治形式愈加重要。

  5.数字化将构建城市运转新形状。数字化从头界说了城市形状和才能,数字孪生城市从概念培养期加速走向建造施行期,跟着物联感知、BIM和CIM(城市信息模型)建模、可视化出现等技术加速运用,万物互联、真假映射、实时交互的数字孪生城市将成为赋能城市完成精明增加、进步长时间竞赛力的中心抓手。

  以习新年代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化遵循习总书记调查上海重要讲线周年庆祝大会上的重要讲话精力,依照全体性改变、全方位赋能、革命性重塑全体要求,将推动城市数字化转型作为推动高质量展开、发明高质量日子、完成高效能处理的重要抓手,加速数字化转型与强化“四大功用”、深化“五个中心”建造深度交融,与进步城市能级和中心竞赛力、进步城市软实力严密联接,从“城市是生命体、有机体”的大局动身,统筹推动城市经济、日子、处理全面数字化转型,聚集“数智赋能”的根底底座构建、“跨界交融”的数字经济跃升、“以人为本”的数字日子体会、“高效协同”的数字处理革新,首先探究契合年代特征、上海特征的城市数字化转型新路子和新经历,加速建造具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市。

  ——坚持技术与准则“双轮驱动”。依照“数字化转型推动到哪里,技术准则同步驱动到哪里”的准则,以城市数字化转型为立异试验田,鼓舞前沿技术和运用的立异实践,加速消除数字化转型的准则门槛,完善容纳敞开的展开环境,树立习气数字化转型的技术系统、标准系统和方针系统。

  ——坚持政府与商场“和弦共振”。在政府引导下,调集商场主体的活跃性,鼓舞商场力气参加和支撑数字化转型立异运用,扶持数字化转型范畴立异创业。探究商场主体参加社会处理服务新形式,构建多方协同处理格式。

  ——坚持功率与温度“兼容并蓄”。环绕“城市,让日子更夸姣”的理念,统筹处理好公正与功率的联系,既以数字化转型进步城市系统的功率,又以市民实践感触为考量,重视“数字距离”问题,构建线上线下有机联动的数字孪生日子空间,进步各类服务的精准性、充沛性和均衡性。

  ——坚持安全与展开“齐头并进”。履行网络安全与信息化“四个一致”的要求,正确处理安全与展开的联系,在推动全方位数字化转型的一起,加速构建数字安全保证系统,运用数字化技术进一步进步城市安全危险防控水平,构成与城市数字化转型相习气的大安全格式。

  到2025年,上海全面推动城市数字化转型取得明显成效,对标打造国际一流、国内抢先的数字化标杆城市,根本构建起以底座、中枢、途径互联互通的城市数基,经济、日子、处理数字化“三位一体”的城市数体,政府、商场、社会“多元共治”的城市数治为主要内容的城市数字化全体架构,开始完成出产日子大局改变,数据要素全域赋能,理念规矩全面重塑的城市数字化转型局势,国际数字之都建造构成根本结构,为2035年建成具有国际影响力的国际数字之都奠定坚实根底。

  ——构成面向未来的数字城市底座支撑。打造泛在赋能、智能协同、敞开同享的城市数字底座,完成根底设备国际一流、数据潜能全面激活、共性途径能级进步,首先树立健全习气数字年代需求的城市公共事业系统。

  ——构建高端引领的数字经济立异系统。着力推动经济存量增效、增量立异、流量赋能、质量引领,构成转型展开的全新动能,根本建成具有全球竞赛力的数字买卖国际纽带港、国际级数字工业集群、金融科技中心和数字经济立异高地,“上海制作”品牌的数字化竞赛力明显增强。

  ——打造交融普惠的数字日子运用场景。加速构成需求精准呼应、服务均衡惠及、潜能有用激起、价值充沛完成的数字日子新图景,推动上海建构成为全球数字日子的新式技术试验场、形式立异先行区、智能体会未来城,让公民日子更有质量、更为快捷、愈加美好。

  ——强化精密高效的数字处理归纳才能。“一网通办”完成从“好用”向“爱用”“常用”改变,全方位服务系统根本建成。“一网统管”聚集“一屏观全国,一网管全城”,推动态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、举动人机协同。

  面向数字年代的城市功用定位,加强软硬协同的数字化公共供应,加速推动城市形状向数字孪生演进,逐渐完成城市可视化、可验证、可确诊、可猜测、可学习、可决议计划、可交互的“七可”才能,构筑城市数字化转型“新底座”。

  集成展开新一代感知、网络、算力等数字根底设备,研讨建造城市资源标识解析系统,供应城市资源全面AIoT化(人工智能+物联网)的一致标准,加速完成城市“物联、数联、智联”。

  依照“统筹规划、一致标准、共建同享”的准则,构建完善“城市神经元系统”,环绕日子、工业、城市需求,推动视频图画、监测传感、操控履行等智能终端的科学布置,完成地上、地下、空中、水域立体掩盖。研讨编制城市资源的标识系统、编码目录、解析规矩,标准城市资源的数字标识,保证数字城市与物理城市的实时镜像、精准映射。以城市时空底图为根底,全量接入各类智能终端,支撑完成物理城市与数字城市的精准交互。

  以5G、千兆光纤、卫星互联网等建造为根底,加速构建六合一体化掩盖的数字城市信息网络系统,继续进步“双千兆”网络才能。全面推动5G网络深度掩盖,增强用户感知水平。继续进步千兆光纤网络服务能级,加速完成万兆到楼、千兆到户的光网全市掩盖。加速卫星互联网地上设备建造。

  建造超大型数据中心、大中型数据中心和边际数据中心组合的高性能协同核算生态。推动数据中心存算一体集约化布局,加速打造全国一体化大数据中心系统的上海纽带节点。施行核算增效计划,构建高性能核算系统,构建人工智能加速器系统,推动建造内容、网络、存储、核算四位一体的边际核算资源池。打造全球数据中心,面向国际数据流转供应公共服务。

  面向城市更新需求,要点推动动力、交通、物流等传统根底设备数字化转型,优化新动力终端布局,继续推动电力物联网智能化改造;打造面向自动驾驭的才智路途,试点才智车列,建造国内抢先的车路协同系统;继续完善才智零售和结尾配送设备,推动布置冷链仓储中心、快件仓储中心、转运中心、分拨中心等物流设备的智能化晋级。

  以“分布式建造、协议互联、协同运营”为准则,构建分布式、多中心的城市数据中枢系统,完成跨职业、跨层级、跨系统数据互联互通,推动公共数据与社会数据交融运用,构成数字城市建造的系统合力。

  环绕职业数据会聚整合,推动建造职业数据归纳运营中心,拟定职业数据标准,标准职业数据处理,强化对职业数字化转型的数据赋能,鼓舞医疗、教育、交通、金融等数据密集型职业和范畴先行先试。支撑建造职业数据敞开运用途径,集成数据会聚、数据处理、数据沟通等多种东西,一致数据接口和调用规矩,依托隐私核算、区块链等技术构建可信数据开发运用环境,鼓舞探究运用云原生等多种技术架构。

  深化建造“1+16”市、区统筹的大数据资源途径系统,完成数据横向协同、纵向赋能。构建数据服务东西箱,完成公共数据及时、完好归集同享。建造长三角区域政务数据同享途径,支撑长三角跨省通办事务处理。探究施行公共数据授权运营、收益同享,以数据“可用不行见”为条件,树立第三方多元主体对公共数据开发运用机制。树立“技术+准则”运营合规保证。

  面向数据确权、挂号、流转、买卖等全链条服务,构建以数据买卖所为中心的新式数据服务根底设备系统。环绕数据操控权、运用权、收益权,完成数据确权,加强数据合规性检查,构成数据权益的买卖、挂号和清算机制,供应数据买卖的存案核算、信息发布、违约判定等服务。

  环绕城市数字化转型的公共服务需求,以标准化、组件化、途径化办法,供应各类自主调用、灵敏配备的公共运用东西和公共技术东西,强化根本共性技术支撑。

  面向出产日子等各类场景加强随申码、电子证照、电子印章、电子收据等根底运用组件供应。完善随申码功用和标准,推动“多卡并一码”,在医疗健康、交通出行、特别药品监管等场景,继续拓宽深化随申码运用。打造“低代码”开发途径,供应可视化的全民开发东西,进步随申码运用开发功率。树立城市数字身份认证服务系统,为数字空间供应主体、数据、行为的安全可靠保证。

  面向数字城市不同场景的运用功用开发,集约供应大数据、人工智能、区块链、数字孪生等通用技术组件,下降技术开发本钱。树立城市智算公共途径,强化公共算力调度保证,进步人工智能相关技术供应才能。构建区块链敞开生态,支撑区块链底层途径建造布置,打造一批区块链敞开服务途径。建造城市数字孪生途径,集成供应城市全要素数字化表达、动态三维出现、智能决议计划支撑、模仿仿线.构成城市数字安全动态防护系统

  探究构建弹性自动的数字城市安全防护系统,聚集数字安全才能要素,环绕终端、网络、途径、运用、数据,强化“防护、监测、冲击、处理、点评”五位一体的动态防护才能。环绕人工智能、物联网、区块链等新技术的全生命周期,构建新技术危险点评系统,全面促进信息技术运用立异。

  统筹经济、日子、处理范畴数字化转型彼此促进、彼此赋能。经济数字化是新供应、新动能,为高质量日子、高效能处理供应新产品、新服务;日子数字化是新需求、新体会,激起广阔商场主体立异生机,催生新业态、新形式;处理数字化是新环境、新才能,为经济和日子数字化转型供应强壮支撑。

  聚集“五个中心”建造,激活数字工业化引擎动力,激起工业数字化立异生机,推动科技、金融、商贸、航运、制作、农业等范畴深层次数字化转型,推动展开办法全体改变,加速质量革新、功率革新、动力革新。

  以数字化推动科技立异能级进步,激起全社会科技立异潜力,进步上海全球科技立异中心竞赛力。把握工业技术革新及数字化、交融化展开方向,前瞻布局量子通讯、神经芯片、DNA存储等前沿技术,加速研制打破。完善科创设备,建造集成电路、生物医药、人工智能等范畴研制与转化功用型途径,推动进步一批严重科技根底设备数字化、智能化水平。打造全球科技资源数据会聚高地,健全根底研讨、运用研讨和工业人才点评指标系统。做强科学核算,建造核算科学研讨高地,打造科学核算运用纽带,促进要点范畴科学大数据的规划会聚和同享。

  以数字化推动金融业功率进步,增强安排服务能级,进步金融服务的便当性和普惠性。展开数字公民币试点,拓宽线下和线上付出、交通出行、政务和民生等场景运用。深化普惠金融试点,施行大数据普惠金融运用2.0专项工程,普惠金融借款投进超2000亿元,服务企业数量完成倍增。延展数字金融服务形式,加速金融安排“总分支点”形状重塑,立异指尖上的金融服务,推动一批“敞开银行”试点,展开智能投顾,进步财物买卖、付出清算、挂号保管、买卖监管等要害环节智能化水平,推动金融商场高水平转型。

  以数字化推动商贸服务优化进步,开释数字化赋能效应。刻画商业转型标杆,打造10家左右千亿级电商途径。晋级口岸服务,深化国际买卖单一窗口建造,建造口岸归纳性大数据纽带节点和口岸大数据中心,打造依据数字化多场景交融的一站式事务处理途径,进一步进步通关便当化水平。加速数字买卖国际纽带港建造,培养“100+”有全球竞赛力的数字买卖要点企业,加速原创内容出海脚步。完善买卖生态,健全跨境网络买卖通道,构建跨境电商工业集群,加速“海外仓”共建同享脚步,打响“出海名优”品牌。

  以数字化推动现代航运服务业加速展开,强化对内集聚和对外辐射才能。建造智能海空纽带,推动智能驾驭船只、自动化码头、无人化堆场建造,建造高等级航道监测系统,深化江海联运。打造才智邮轮母港,建造数字孪生机场。晋级航运服务系统,立异航运数据运用形式,推动“才智海事法院”建造和航运金融立异,进步新华-波罗的海航运指数等航运数据服务才能。推动航运全球协同,推动全球航运商业网络(GSBN),加强多途径流程协作和数据互通。

  以数字化赋能“五型经济”展开强大,推动品牌、载体、业态“三位一体”交融立异。打响在线新经济服务品牌,要点展开数字文创、新零售、在线规划,加速展开短视频、网络直播等在线+”美誉度高、立异性强的在线新经济品牌。厚植立异式经济土壤,打造“张江在线”“长阳秀带”等在线新经济生态园,完善在线新经济作业保证系统,营建试错容错的准则环境,培养“100+”把握中心技术、具有自主常识产权、具有国际竞赛力的高生长性立异企业。推动流量型业态立异,展开多种途径经济,培养“100+”具有职业抢先方位、国际竞赛力的在线.深化制作新形式

  以数字化推动工业化和信息化、服务业和制作业更广规划、更深程度交融,推动制作业提质增效。加速工业互联网立异展开,施行“工赋上海”举动,建造数字孪生企业,打造“100+”演示工厂,促进工业链供应链数字化增智,完成精准固链补链强链。促进途径生态数字化增能,加强龙头企业牵引,建造20个具有职业影响力的工业互联网标杆途径,增强工业大数据、常识图谱和智能算法的供应水平,打造10个新式工业电商途径,10个供应链金融演示。深化施行“一业一策”,促进电子信息、轿车、生命健康、先进资料、高端配备、时髦消费品等职业深度转型。

  以数字化推动农业出产才智精准。打造数字农业“一张图”,完善农业空间信息根底,加速数字农田建造,加速农业栽培、渔业饲养、河流、土壤潜力等信息收集,编制要害要素根本名录。打造数字农业标杆途径,推动农机智能化晋级,农技数字化进步,丰厚农业常识图谱,打造规划化种(养)、管、收、销全种类、全区域、全过程的出产作业数字化形式,加强“申农码”归纳运用。打造才智演示农场,加速农业机器人的推行运用,打造农业全链数字孪生演示,建成10万亩水稻出产无人农场,3-5个才智蔬果出产基地,若干个食用菌、蔬菜种苗、花卉园艺等植物工厂。

  面向各类人群全周期、多层次的日子服务需求,以数字化进步市民服务体会为切进口,环绕根本民生、质量民生、底线民生三大块面,聚集施行健康、生长、寓居、出行、文旅、消费、搀扶、无障碍等八大使命,不断进步各类民生服务的精准性、充沛性和均衡性。1.优化健康新服务

  聚集就医、公共卫生、体育运动等健康服务,以数字化助力打造更有温度的健康上海。以患者为中心,打造精准预定、智能预问诊、电子病历卡(医保电子记载册)、核酸检测和疫苗接种、才智急救、医疗信息互联互通互认等要点运用场景,构建包括诊前、诊中、诊后全流程数字化医疗新流程。树立全域协同的才智医疗应急系统,试点打造数字健康城区和未来医院。构建线上线下联动的数字化运动服务闭环,以数字健身地图为载体,整合各类体育健身服务资源,完成公共体育场所“随申码·健申码”一码通行;推动体育场馆和设备数字化晋级,为市民供应更多数字化体育服务。

  以“让人人都有人生出彩时机”为动身点,增强数字化对教育、作业等个人生长各阶段的赋能。以进步师生信息素质、加强家校互动、建造数字学校为要点,革新教育形式、改善学习办法、立异点评办法、强化学生关爱,完成教育更高层次展开。推动数字化作业服务,打造求职者个人数字档案,完成劳动者和用人单位精准对接和匹配。加强技术确定、技术训练、个人创业、灵敏作业等范畴数字化赋能,向各类人群供应低本钱、便当化、全要素、敞开式的数字化服务。

  紧扣“数字家乡”主题,环绕人在社区的各类需求,打造人人与共、人人参加的数字化城市根底单元。加速社区新基建,推动社区智能安防、才智康养等终端设备合理布设。依托“社区云”等数字化途径和线下社区服务安排,强化居民线上取得社会化服务和政务服务的才能,习气消费晋级趋势和疫情防控常态化要求。加速社区服务智能化晋级,继续优化社区资源配备,满意居民精准化、特性化需求。推动数字赋能绿色人居,将数字技术用于城市更新、美化布局、生态环境和绿色日子等范畴,打造真假交融的未来空间。

  环绕市民高效快捷出行需求,构建数字交通新生态、新格式。推动出行即服务(MaaS),以数据联接出行需求和服务资源,交融地图服务、公交到站、一键扬招、一码通行等既有出行服务系统,完成行前、行中、行后等出行环节的全流程掩盖。加速数字化赋能静态交通才能建造和设备处理,深化拓宽全流程数字化泊车服务,进步泊位运用功率,在医院、商圈、交通纽带、小区等场所推动快捷泊车演示场景建造。推动根底交通设备数字化,打造才智高速公路、才智车站、才智机场、才智泊车场等新亮点。

  深化“上海文明”品牌和国际闻名旅行城市的数字内在,为市民游客供应快捷、高效的文旅服务和体会。深化文明大数据系统建造,推动文明资源数字化,建造赤色文明资源信息运用途径,进步“文明上海云”服务能级,推动媒体深度交融展开。推动文旅数字化服务全体布局、一体建造,以文旅智能中枢“文旅通”为载体,推动文旅“两网”一体交融。建造“随申码·文旅”公共服务途径,完成全市规划内的“一码畅游”。加速图书馆、博物馆、文明馆、美术馆等文旅场馆数字化改造。推动数字景区和数字酒店建造,打造数字旅行标杆场景。

  环绕“上海购物”品牌的数字化进步,推动传统商业服务转型晋级,加速展开消费新业态、新形式。建造具有演示引领效果的数字商圈商街,建造一批商业数字化演示区,构建社区日子圈结尾15分钟智能配送系统。推动实体商业企业数字化立异,拓宽依据数据的精准化、特性化服务。支撑电商途径整合网络直播、交际媒体、产品供应链以及各类专业服务安排等资源,构成具有特征和影响力的上海网络新消费品牌。推动打造数字化的本地日子服务圈,推动才智早餐、智能结尾配送等场景建造,完成与社区日子的严密互动。

  聚集城乡低保方针、特别困难人员、低收入家庭等搀扶方针,构建搀扶范畴个人数字画像,经过数字化进一步摸清底数,完成“人找方针到方针找人”改变。拓宽数字技术在残疾人群关爱、妇女儿童监测、慈悲公益等作业中的运用和赋能,促进各类需求与供应的有用对接,为搀扶方针根本日子供应兜底保证。加速社保经办数字化转型,优化进步服务大厅设备设备智能化程度,推动社保卡跨范畴、跨区域运用。

  以数字日子全掩盖为导向,让数字化、智能化服务惠及更多集体。优化银发关爱服务,聚集老年人就医、出行、居家、文娱、学习等需求,树立归纳为老途径,完成各类服务“一键通”,鼓舞展开居家“虚拟养老院”新形式,进步服务触达性和精准度。优化数字无障碍环境,面临代际不同、收入不同、教育不同、地域不同等构成的数字化运用才能不平衡,鼓舞电信服务向残疾人、农村居民、老年人等特别集体歪斜,鼓舞企业研制习气要点获益集体特性服务需求的数字产品和服务,进步各类公共服务的“数字无障碍”水平。

  充沛依托“一网通办”“一网统管”交融立异的展开优势,聚集处理的各个范畴、各个方面,进一步推动处理手法、形式、理念立异,把准则优势转化为处理效能,不断进步社会主义现代化国际大都市处理才能和处理水平。1.构建政务服务新系统

  坚持以“一网通办”理念引领公共服务、便民服务优化,全面履行“两个免于提交”。以“一网通办”总门户、“随申办”超级运用为总进口,完成与大众和企业出产日子密切相关的服务全掩盖,面向个人打造从出世到养老的数字服务系统,供应幼有所育、健康医疗、交通出行、学有所教、住有所居、弱有所扶、老有所养等服务场景运用;面向企业打造国际一流营商环境服务系统,供应企业开办、改变、刊出等惠企方针,以及普惠金融、归纳交税、专项资金、用作业业等服务场景运用,逐渐构成标准化、普惠化、均等化、才智化的全方位服务系统。打造全市一体化移动协同作业途径。

  坚持以“一网统管”理念,完成城市运转“高赋能、全掩盖、强监管”,增强城市快速呼应效能。推动12345城市运转市民感知系统,一体化才智应急处理途径,公共卫生突发事件应急处置等要点系统建造。加强交通运转大数据剖析,为交通路网规划调整、公共交通路线设置等供应科学决议计划支撑。加强对地表水、大气、土壤等城市生态环境维护数据的获取、剖析和研判,加强对危险货物运输监管,进步防汛数字化水平,高效处置路途积水、管控河湖水质动摇等。推动长江禁捕智能管控,为长江区域归纳执法供应数据运用、联勤联动支撑。深化BIM技术在修建运营、城市根底设备和城市处理等方面运用,完成修建运转安全处理和全生命周期可视化管控。

  坚持以数字化手法完善商场归纳监管和多元共治才能。探究推行长途监管、移动监管等灵敏处理形式,加强食品安全、计量、查验检测、特种设备、网络商品买卖、广告等数字化场景运用建造,进步监管效能。完善产质量量安全追溯系统,树立快捷、高效、有序的顾客告发监督和诉求处置机制,打造威望的商场监管信息发布与沟通途径。进步经济运转危险监管才能,推动商场监管数据资源系统化、事务运转协同化、事务形式智能化,完成商场主体精密化处理,商场危险实时预警与防备,严重事件及时发现处置。

  以党建为统领,以社区云为依托,赋能居村委自治共治、自动服务、减负增效。加速建造社会处理一起体,推动在线社群、线上议事安排、敞开式民调等运用。鼓舞开发智能化、普惠化的轻运用,一致移动端进口、一致表单填写、精准推送方针,经过数据多元会聚和跨层级调度,发挥物业、居民、志愿者等社会自治力气,让“小事不出居委”。丰厚市、区、街镇、网格、社区五级处理运用,环绕数据、场景、系统,推动“两网”双向交融、彼此协同,完成上下互通、多级赋能。

  推动公安数字化转型,打造数据要素和运用场景驱动的才智公安数字化运用系统,完善智能安防、视频图画、通讯配备等,支撑数字化防疫、公民隐私维护、新式非触摸式违法犯罪冲击等。推动法院数字化转型,优化审判履行流程和准则机制系统,树立司法协同机制与信息同享途径,优化诉讼服务和多元解纷“一站式”处理流程和途径。推动查看院数字化转型,全面建成上海查看全流程全息在线办案归纳运用系统,进步全流程“一站式”在线办案体会。加强政法系统协同联接,建造政法系统跨部分信息同享途径,构建公安、查看、法院、看守所、监狱和社区纠正安排等单位间的网上事务处理闭环。

  环绕数据国内通、国际通两个方向,推动上海建构成为具有链接全球、商场活泼、处理完善、生态昌盛的国际数据港。加速展开数据要素商场,树立健全数据买卖流转准则,培养标准的数据买卖途径和商场主体,展开数据财物点评、挂号结算、买卖促成、合规咨询、争议裁定等商场运营系统。疏通公共数据与社会数据流转途径,引导工业、健康、交通等范畴的一批高价值职业数据进入流转买卖商场。推动公共数据敞开同享,进步数据要素处理才能,完善数据同享运用场景授权机制,进步公共数据的同享功率。推动进步长三角数据同享、国家数据归纳授权和属地返还的同享功率。树立和完善促进公共数据敞开和数据资源有用活动的准则标准。推动国际数据港建造,探究数据跨境便当流转机制,展开“正面清单+安全点评”数据跨境试点。推动国际海光缆、国际互联网专用通道等纽带设备建造,打造最佳的数据流转网络环境。对标国际树立透明化的数据监管规矩,探究构建分级分类的处理形式。会聚数据智能头部企业,打造千亿级国际数据工业集群。

  坚持立异驱动,加强技术攻关纵深布置,强化数字技术协同立异,进步数字技术立异效果转化和工业化水平,打造具有国际竞赛力的高端数字工业集群和强壮数字赋能系统。进步下一代数字技术攻关才能,聚集量子信息、类脑智能、神经芯片、DNA存储、6G网络等数字技术严重前沿范畴,加速树立新式数字技术协同攻关机制,探究构成政企协同、各扬所长的联合立异形式。进步科学核算根底才能,加强数据驱动核算、新式弹性核算架构等范畴根底研讨,建造国际一流的人工智能算法根底研讨和技术研制途径。疏通数字技术运用途径,树立集成电路、智能制作、大数据等范畴的研制与转化功用途径,推动科学设备、工程化途径、中心试验线、数据标准库等建造。环绕公共服务、工业、自动驾驭、医疗、金融等数字化转型要点范畴,推动职业运用算法研制,构成一批具有演示推行效应的算法产品。树立要点范畴检测验证途径,鼓舞车联网、物联网、区块链等新技术在城市环境下测验验证,将城市打构成为数字技术运用的最佳“试验场”。加强数字技术人才培养,加强高等院校根底学科和人工智能等新式学科建造,促进数学、核算学、核算机等学科交融展开,培养高层次立异式领武士才和高技术人才、中青年学术技术带头人。培养以“首席算法师”为代表的复合型人才。打造数字技术实训基地和专业技术人员继续教育基地。

  依照“一致规划、集约建造、立异赋能、安全可控”准则,推动城市数字底座建造,全面进步城市数字化转型的泛在通用性、智能协同性和敞开同享性。打造城市数字底座标准系统,坚持标准引领战略,树立一致、敞开、可操作的数字底座建造标准系统和点评指标系统,创立数字化转型范畴“上海标准”。编制市级一致的数字化建造导则和区级特征化的标准化辅导性文件,树立市与区联动、和谐推动的作业机制。推动数字根底设备归入城市空间规划系统,完成规划对接、方位对应。推动城市数字底座实践试点,依托浦东新区和五个新城,先行先试城市数字底座建造和运转,加速推动数字根底设备试点建造,支撑物体全域标识、时空AI、BIM等技术首先运用推行,活跃推动国家和市级数字技术标准运用实践,探究树立依据数字孪生城市的运转感知和态势推演等新式功用,推动试点区域首先构建城市“七可”才能系统。构建城市数字底座运营机制,活跃立异商场化运营形式,培养掩盖全范畴的专业化服务安排,推动政企协同发力,促进城市数字底座高质量建造和高功率运转,活跃推动上海建造运营形式向长三角以及全国推行。

  面向政府处理、工业展开和社会运转,加速完善数字年代的法规、准则、标准和方针系统,活跃参加全国和国际数字规矩建造,尽力将数字新规矩打构成上海城市软实力的重要组成部分。强化处理数字化转型的准则标准,依照法定程序,研讨起草《上海市数据法令》(暂命名)等,整理调整与城市数字化转型不相习气的地方性法规,研讨出台《上海城市数字化转型促进法令》(暂命名)。树立城市数字化转型成效点评机制,探究树立可指引、可点评、可对标、可发布的归纳点评系统。探究发布“国际数字之都”展开指数。加强经济数字化转型的准则供应,活跃参加数字化转型国际和国家标准拟定,创设一批“能用、管用、好用”的地方性数字化标准标准,鼓舞企业创设职业性建造导则。优化数字经济商场准入准则,探究数字经济新式监管机制,健全同享经济、途径经济和新个别经济处理标准,探究无人驾驭、在线医疗等监管结构。完善日子数字化转型的规矩标准,强化中心价值引领,引导市民树立正确的数字社会品德和道德观念。加强数字信誉系统建造,完善企业和个人信誉的数字根底。树立数字社会权益维护机制,活跃应对灵敏作业、同享用工等新形式带来的潜在社会危险,进步群团安排在数字化社会展开中的桥梁纽带和服务支撑效果。

  坚持“以人为本、场景牵引、急用先行”准则,加强全市运用场景建造统筹规划,鼓舞多维度、多范畴才智运用场景立异,支撑各类商场主体参加运用场景开发建造。加强运用场景建造全体策划,以上海城市展开战略和方针愿景为导向,制作中长时间场景建造“路线图”。依据数据安全性、数据可得性、商业形式成熟度等要素,分级分类有序推动运用场景敞开。展开运用场景“市民体会点评”,探究树立“用户体会师”准则,继续推动场景迭代晋级。有序推动要点范畴运用场景建造,做强中心功用类场景,经过赋智增效高效破解限制“四大功用”的瓶颈问题。做精社会民生类场景,分批推动底线民生、根本民生和质量民生范畴运用场景建造,构成数字日子新范式。做优城市处理类场景,打造一批破解超大城市处理难点问题的运用场景。探究多元参加的运用场景建造形式,施行运用场景“揭榜挂帅”工程,定时摸排、遴选和发布一批中心场景需求榜单,鼓舞商场主体以实验室培养、产学研协作等形式组团揭榜攻关。活跃探究政府托付企业运转、政府搭台企业支撑等多种协作形式,构建多元主体一起参加的新式协作联系。

  聚集城市数字化转型,建造“数字孪生城市”演示,探究“未来城市”区域标杆实践,以“数字维度”引领“空间之变”。拟定五个新城数字化转型规划建造扶引,聚集新城主导工业方向,引导企业建造数字化车间和智能化工厂。促进新城场景运用赋能,鼓舞新城企业加大场景敞开力度,展开场景驱动型工业。加强社区信息根底设备和才智终端建造,进步社区归纳服务设备功用和运营处理水平。结合新城城市建造及更新,加速布局5G网络、数据中心、物联网感知设备、城域物联专网等数字新基建。推动数字化转型特征功用区域建造,推动张江数字生态园、杨浦“长阳秀带”等区域建造数字经济特征集聚区。环绕未来出行、才智日子等特征功用,支撑各区创立数字运用标杆演示区。推动临港数字孪生城市建造,打造面向国际的立异转型先导区。聚集虹桥国际敞开纽带、长三角生态绿色一体化展开演示区、G60科创走廊、G50数字干线等要点区域,建造数字长三角实践引领区。

  充沛发挥上海市城市数字化转型作业领导小组效果,健全统筹和谐和推动机制,做好严重方针举动的统筹推动和查核点评,加强跨区域、跨部分、跨层级的安排联动,辅导各部分、各区树立相应的领导小组作业机制。构成城市数字化转型专家咨询机制,树立社会化专业研讨安排和运用促进中心。坚持“管职业也要管职业数字化转型”,编制各职业数字化转型举动计划,研讨出台鼓舞扶持职业主体数字化转型的方针举动和立异准则。加大数字化转型资源投入力度,与市级要点转型作业构成有机联动,仿制推行,打造契合各自实践的主攻方向和特征品牌。

  优化数字化转型方针环境,聚集经济、日子、处理数字化转型在准则标准、鼓励举动、经费投入、数据同享等要点范畴的急难问题,全面剖析深层次准则瓶颈问题,全方位激起各类转型主体的生机和动力。强化各级财务资金对数字化转型的保证,统筹运用好各级各类财务专项,加大对要点转型使命的资金投入力度,优化数字化转型严重项目的预算处理机制和建造形式。立异政府和国有企业数字化转型范畴的收购系统,树立各类事业单位数字化投入增加机制。施行敞开的数字化转型人才方针,推行“首席信息官”“首席网络安全官”准则,试点推行“首席数字官”准则,试点设置数字化转型特设岗位,加大引入数字化领武士才力度。

  发挥商场主导效果,不断培养强大数字化转型标杆企业和途径企业。依托数字化转型典型场景,支撑展开产研对接、立异赛事、实训营等活动,引导商场主体参加数字化转型项目建造和场景运营。发挥国有企业数字新基建主力军优势,展开新式根底设备出资和建造,树立数字化生态协同途径。进一步整合资源,引导金融资本有用支撑数字化转型,推动建立数字化转型相关基金,推动要点企业在科创板上市。进步全社会数字素质,广泛展开数字化转型技术训练,面向专业技术人员、公务人员等推行数字化训练项目。

  进步数字化转型的全球叙事才能,结合“数字丝绸之路”建造,展开国际协作规矩先行先试,活跃参加数字技术、买卖、税收等国际规矩拟定,宣扬推行上海城市数字化转型的典型经历。环绕技术立异、运用协作、标准系统等要点范畴,经过效果测验、技术搬运、项目嫁接等多种办法,加大与全球尖端城市和安排的协作共建,打造数字化范畴国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。建造“数字上海”生态途径,扩展城市数字化转型国际“朋友圈”,充沛发挥中国国际进口博览会、国际人工智能大会等全球尖端展会途径效果,深化全方位的国际协作沟通,助力企业走出去、引入来。

  打造更具耐性的要害信息根底设备。建立数据安全处理标准,加强数据资源全流程安全监测,标准生物特征、用户习气等信息的收集和运用,推动数据跨境流转安全点评,分类分级保证数据安全。构建新式数字信赖系统,运用数字身份、数字认证、隐私核算、联邦学习、区块链、新式暗码技术等前沿科技,打造可信数据流转架构,进步数据流转买卖的安全性、稳定性和快捷性。建造更具耐性的城市安全底座,强化要点职业、要点范畴网络安全等级维护,打造服务工业实质安全的智能监管设备和态势感知途径,增强运转监测和剖析预警才能。冲击网络违法犯罪活动,健全不良信息发现机制,加大处理力度,深化推动网络安全常识技术宣扬遍及。